6月24日，2026年全国灌区现代化改造技术交流会在攀枝花启幕。来自全国30个省级水利部门灌区管理干部和专家齐聚攀枝花，共同探寻“一滴水”的潜力极限。

2026年全国灌区现代化改造技术交流会活动现场。市融媒体中心记者 龚林埔/摄

攀枝花光热资源富集，特色农业优势明显，但“水在山下流，人在山上愁”的问题长期存在。如今，一场以“工程提质、数字赋能、机制创新”为主攻方向的灌区现代化改造，为解决这个难题提供了希望。

会前，代表们走进仁和区跃进水库灌区参观考察。渠系监测设施实时感知水情，智能闸门远程调控，刷卡用水精准计量——昔日“望天田”已成“万元田”。蜕变背后，是一套聚焦“谁来管、怎么分、怎么收、怎么算、归谁有”的“五定”改革。

攀枝花灌区水利设施设备。市融媒体中心记者 龚林埔/摄

定主体：破解“谁来管”

构建专业管护+群众自治双层管护体系，事业单位、国有平台专业化运维骨干水利工程，村“两委”、集体经济组织成立用水合作社、村级供用水公司管护田间末级渠系，搭建上下贯通、供用协同的基层治水共同体。

定水权：求解“怎么分”

搭建纵向分总量、横向分用途、地类分先后水权分配体系，按流域、县区逐层分解全市初始水资源总量，依托取水许可划分生活、工业、农业、生态四类用水额度，落实“优先配置种粮地，应配则配承包地，能配则配开荒地”机制分配灌溉水量，均衡渠首渠尾供水，实现水资源公平高效配置。

定水价：算清“怎么收”

推行分作物、分工程、分水源差异化定价机制，粮食作物执行低价稳粮、经济作物适度加价倒逼节水，国管工程实行政府定价、村级渠系由村民一事一议协商定价，自流灌溉执行基准价、提水灌溉叠加能耗加价，破除无偿“大锅水”，建立成本共担、以水养水长效机制，保障水利工程良性运行。

定计量：答好“怎么算”

布设干支管流量控制阀、支管分水流量计、地块物联网水表计量设备，干支管流量控制阀实现分片流量自动测控，保障管网运行稳定安全；支管分水流量计完成片区水量精准核算；终端物联网水表覆盖到户、到地块，实现用水计量、线上缴费一体化，搭建起从源头到田头的全链条用水计量监测体系。

定产权：激活“归谁有”

厘清水利工程产权与管护职责，明确国管、群管水利工程权属边界，针对不同输水模式配套差异化计量设施，减少水资源输水损耗；搭建市县联动水权交易平台，完善水权交易、结余水量收储管理制度，开展农户结余水量市场化流转，依托水权贷等金融模式盘活水利存量资产，唤醒水利闲置资产价值。

正是这套系统打法，让中国灌溉排水发展中心将这场全国性盛会放在攀枝花，并赋予仁和区两项国家级试点，支持项目资金近5亿元。会议现场，数字孪生灌区“四预”场景构建、川黔甘三省一线案例分享，打通了政策、技术、实操壁垒。

从三线建设时的战天斗地，到共富试验区建设中的精耕细作，攀枝花引来了“源头活水”，浇开了万户“幸福之花”，为全国灌区现代化改造提供了干热河谷地区的鲜活样本。