2022年，攀枝花市被赋予建设全国唯一地市级共同富裕试验区的重任。卫生健康事业如何回应？市卫生健康委紧扣“看病就医”与“生育养育”两大民生关切，以改革破题，以制度创新为驱动，推动优质医疗服务由城市向城乡共享延伸，生育支持政策覆盖“孕、娩、养、育、住”全周期。

数据有力印证：2025年，全市人均预期寿命达80.8岁，高于全省平均水平2岁；出生人口降幅较改革前收窄近3个百分点，常住人口连续四年正增长。攀枝花的实践表明：共同富裕不仅是“钱袋子”鼓起来，更是病有所医的踏实安心、生有所育的信心底气。

清晨，群众集体表演太极拳，一招一式尽显风采，生动展现全民健身的蓬勃活力。 刘家成/摄

下好医疗资源“一盘棋”

打通看病就医“最后一公里”

健康是幸福之基，医疗是民生之要。确保群众看得上病、看得好病、看得起病，这既是共同富裕的兜底之网，也是推进国家治理现代化的重要题中之义。攀枝花市以“两紧密一贯通”改革为牵引，下好全市医疗资源“一盘棋”，在破解看病就医难题上迈出坚实步伐。

布好“棋局”，变“各自为战”为“全域联动”。攀枝花从顶层设计破局，以“一盘棋”思维重构医疗服务体系。在城区，四大紧密型城市医疗集团打破院墙，三级医院为龙头、二级医院为支撑、社区卫生服务中心为网底，形成网格化布局。在县域，四个紧密型县域医共体应运而生，医共体党委把方向，十个专业管理中心管运行，信息、财务、药械等业务实现“八统一”，资源不再分你我，服务不再有断层。市县之间，三甲医院与县医院“一对一”贯通帮扶。2025年，全市市域内住院率达96.5%，县域内住院量占比达90%，均高于全省平均水平。数字背后，是群众对家门口就医的信任与托付。

动好“棋子”，变“资源壁垒”为“活水畅流”。攀枝花以“五共”破题：人才共用、设备共享、资金共投、专科共建、诊疗共通。909名医疗骨干在医疗集团和医共体内双向流动；173台（件）设备纳入共享池，节约6000余万元。米易县推行“激励积分制”，将工作业绩、群众满意度量化考核。米易县人民医院主治医师杜超下沉白马镇，手把手教消化内镜技术，胃镜检查从“县城才能做”变为“家门口就能查”。西区探索“分院开单、总院检查”，费用按基层标准收取。东区炳三区社区卫生服务中心启动共管病房，设置30张床位，最高报销比例达98%，让群众感受“在家门口住院”的便利。改革后，基层就诊量较改革前增长13.1%，上下转诊人次同比增长248.4%。一增一长，折射出群众就医便利度的显著提升。

精进“棋技”，变“看病贵”为“减负有感”。攀枝花在全省率先推行医保按病种付费，839个病种“一口价”，挤出价格水分；县域医共体医保资金实行“总额付费、结余留用、合理超支分担”，以支付杠杆撬动控费自觉。动态调整医疗服务价格，检查检验项目价格平均下降15.7%，医疗服务收入占比提升至38.3%。精简管理岗位285个，运营成本降低5%。全市公立医院门诊、住院次均费用较改革前分别下降10.3%、11.5%，门诊和住院患者满意度均达95%以上。全市累计建成县域医疗卫生次中心6个、基层临床特色科室43个，51家基层医疗机构“优质服务基层行”基本标准达标率100%，让群众有了“看得见、摸得着”的获得感。

弈活“棋眼”，变“被动治病”为“主动健康”。攀枝花市不仅聚焦“治病”，更在“防病”上谋长远。在全国率先开展健康影响评估立法，为城市发展戴上“健康眼镜”；搭建全市统一的慢性病健康管理平台，上线居家服务项目400项；建立“防筛诊治康护管”一体化服务体系。推行“双积分”制度，促进8万余名群众主动参与健康管理。2025年，全市重大慢性病过早死亡率降至10.34%，低于全省4.22个百分点；人均预期寿命提升至80.8岁，高于全省平均水平2岁。这高出的2岁，是生命的长度，更是健康的厚度，是这座城市对每一位市民最长情的守护。

写好“孕、娩、养、育、住”五篇文章

建设生育友好型社会

人口是国之大者，生育是家之大事。让群众孕得优、娩得安、养得轻、育得好、住得稳，是城市可持续发展的活水，也是千家万户的期盼。攀枝花市以“五位一体”集成改革为抓手，着力写好“孕、娩、养、育、住”五篇文章，步伐坚实。

破题“孕”之困，变“望而却步”为“敢于圆梦”。攀枝花市从医疗保障切入，将取卵术、胚胎培养等13项辅助生殖类项目纳入医保报销，职工医保报销70%，城乡居民医保报销50%，政府指导价较原自主定价最高降幅达81.67%。43岁的张女士成为首位受益者，一次手术节省约6000元。“试管婴儿”人均费用从4万元降至2万元，累计为490个家庭减负110万元。同时，产前检查费定额报销、新生儿落地即参保等政策同步落地，为本地户籍新生儿提供一年财政全额资助，覆盖2221人，投入88.84万元。全市出生人口降幅由2019—2021年的9.2%收窄至2022—2025年的6.46%，降幅收窄2.74个百分点，映射出更多家庭生育信心的增强。

筑牢“娩”之安，变“后顾之忧”为“安享保障”。攀枝花市以“医保报销+财政兜底”织密分娩安全网，职工、居民生育医疗费用限额报销分别提高至6000元和4000元，本地户籍孕产妇医保报销后剩余住院分娩费用由财政兜底，累计补助4088名孕产妇373.8万元。建成产前分子诊断实验室和辅助生殖中心，产前筛查实现全市覆盖。连续六年保持孕产妇零死亡记录，这是城市对每一位母亲的温暖守护。

纾解“养”之压，变“负重前行”为“轻装上阵”。攀枝花市在全国率先出台育儿补贴政策，一孩每月300元，二孩、三孩每月500元，发放周期从年度调整为季度。市民杨军率先申领，三年累计领取1.8万元；二孩母亲彭月感慨地说，每月500元足够支付二孩的尿不湿费用。截至今年6月，全市累计兑现育儿补贴1.93亿元，同时落实婴幼儿照护及子女教育专项附加扣除。全市二孩及以上出生人数占比从2020年的43.9%升至2025年的48.63%，提升了4.73个百分点，充分体现了减负政策的落地成效。

化解“育”之虑，变“带娃焦虑”为“托育安心”。实施托育补贴“双补并行”政策，按每月200元标准同时补助育儿家庭和普惠托育机构。市民周黎每学期领到1000元托育补贴券；双职工家庭向往表示，托育服务缓解了工作与带娃的时间冲突。目前，全市77家机构参与活动，累计发放托育补贴券11796张、235.92万元；建成托育机构128家、托位5625个，千人口托位数达4.59个。课后服务学校覆盖率100%，家长满意度98%以上。有市民算了一笔账：2025年育儿补贴加托育补贴共计8000元，可保证尿不湿等开支并补贴奶粉费用，折射出托育服务的安心与便利。

夯实“住”之基，变“安居焦虑”为“稳稳幸福”。攀枝花于2025年推出购房补贴政策，对二孩、三孩家庭分别给予1.5万元、2万元补贴，并联动房企予以同等让利，形成“政府引导+市场响应”的联动机制。该政策已按原计划于2026年6月执行期满。目前，有关部门正结合人口结构变化与房地产市场实际，对政策效果进行综合评估，后续将在总结前期经验的基础上，适时优化完善相关支持措施。同时，多子女家庭公积金贷款额度上浮至单职工85万元、双职工110万元，实际租金可全额提取，政策引力持续激发城市活力。

改革未有穷期，民生没有终点。站在从“试点突破”迈向“制度集成”的关键节点，攀枝花正锚定更深层的体系重构与更精准的惠民赋能——

聚焦医疗服务“均衡可及”，出台优质资源下沉的成本共享机制，加速县域急诊急救与临床五大中心建设，年底前县级医院全部达国家推荐标准，县域住院量占比稳定在90%以上；升级慢病共管平台，完善“防筛诊治康护管”全链条。

聚焦生育支持“有感有得”，扩容普惠托育，推进生育友好医院建设，90%以上二级机构提供镇痛分娩；实现育儿补贴“在线核验、免申即享”，让政策红利精准触达家庭。

聚焦改革成果“放大转化”，推动试点成果从“盆景”变“风景”，为资源型城市共同富裕提供可复制的“攀枝花样本”。

长风破浪，未来可期。