市住房城乡建设局对“镇”下药 强健中心镇共富体魄

一、望闻问切，制定培育处方。

按照《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发 <关于推进中心镇改革发展的指导意见>的通知》《攀枝花市关于加快中心镇培育发展的实施意见》，市住房城乡建设局组织财政、发改等22个市级部门分别对16中心镇各项指标进行全面体检，通过访谈会、实地走访、调查问卷等方式，摸清各镇地理条件、资源禀赋、交通情况、人口收入、基础设施、产业业态、环境风貌、历史文化等22个方面详细情况，逐一建立“体检”档案。组建了“行业部门+技术专家”的中心镇诊疗团队，诊断出中心镇存在事多权小、规划滞后、交通不便、环境不美、产业不强、业态低端、市政设施不完善、医疗水平低、体制机制不健全等“病症”，开具了《中心镇片区国土空间总体规划（2021-2035）》和各年度中心镇培育发展重点工作任务的“药方”，明晰培育发展路径。

二、疏经活血，增强发展动力。

从建立完善基层治理体系、推进城镇治理精细化、创新机构设置、完善运行机制和财政管理体制、拓宽农村集体经济发展路径、夯实基层队伍、强化用地保障和管理等方面入手，实施体制机制改革，平均赋予中心镇相应的行政权力148项；聚焦中心镇在土地、资金、项目、行政权力上的问题，从财政金融保障、用地保障、人才保障、深化行政管理体制改革等方面提出了10条建议，不断疏通中心镇“命脉经络”，减小培育发展的“摩擦阻力”。

三、补齐“亏虚”，提升综合承载力。

从构建便捷交通网络、完善配套基础设施、改善住房条件、优化产业结构、做强产业平台、创新产业业态、改善农村人居环境等方面有序统筹推进项目，不断补齐中心镇短板弱项。一是改善住房品质，让生活变美好。通过实施铜锣湾时代广场、普达阳光、太阳湖、温泉城、学府华庭等一批房地产项目，提升了居住品质；争取9.3亿中、省资金用于老旧小区改造、农村危房和抗震改造，大力推进CD级自建房整治，改善了7.9万户家庭住房条件；通过招商引资，打造华芝生活广场、银泰城、烟火仁和等商业生活圈，均衡配置了大型农业商贸设施、小型商超，建成了镇域5G网络全覆盖的网络体系，让生活更便利；通过健全路网体系建设，实施前进镇五摩路、迤沙拉大道等市政道路项目建设，新改建农村公路600余公里，不断织密中心镇路网，让出行更方便。二是提升诊疗能力，让健康有“医”靠。通过招贤纳士，中心镇全科医生配置数达到每万人3名以上，卫生院（社区卫生服务中心）达到“优质服务基层行”推荐标准，区域性养老服务中心普及率达80%以上，养老机构护理型床位占比达40%以上，让健康有所保障。三是打造宜居环境，让幸福有保障。通过实施人居环境改善项目，完成水中央湿地公园、太阳湖公园、柳溪河生态湿地公园项目和一系列小型口袋公园项目建设，打造了公园生态体系，让中心镇环境更优美；建成市政配套管网300公里、污水处理厂（站）16座，建成镇生活垃圾转运站8座、镇村生活垃圾收集设施（站、房、池、库等）5581个，实现了中心镇污水处理设施、垃圾收转运处置体系全覆盖，让生态更洁净。四是释放康养势能，赋能高质发展。依托得天独厚的地理气候优势，我市中心镇发展出“康养+医疗、农业、旅游”产业集群，打造出以“故事里”康养酒店、“景别院”康养民宿、“星空露营地”汽车露营地为代表的本土特色康养产业品牌，定期举办“姊妹节”“燃情火把节”“攀楚艺术节”“迤沙拉漫游生活节”等特色节庆活动，逐步形成了“季度一大节，每月一小节、周周有表演”的常态化运行机制。坚持发展特色康养旅游品牌项目，深化地企社共建，引导村民和社会资本发展民宿集群，探索多类型康养项目，不断扩宽收入来源，带动普威、永兴等以种植为主的中心镇转变为多元化产业融合发展的康养示范中心镇。五是开发阳光资源，“碳”索共富路径。通过与能源企业展开深度合作，推动中心镇开展零碳村庄试点，采用“光伏+氢能+锂电”应用方案，构建起全市首个氢能智慧能源站，实现发电、配电、储电一体化应用。探索多场景“光伏+”设施改造，改善农村基础设施条件，加大光伏瓦等BIPV（光伏建筑一体化）产品应用，将光伏利用与农房风貌提升相结合，实现建筑自给供能，打造结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居农房。经初步测算，红格镇昔格达村每年光伏发电约315.4万度，基本实现公共用能的绿色电力全替代，村庄用能成本降低，促进了居民增收。